Общие положения

Ответ: Да, могут быть выбраны не все направленности дополнительных образовательных программ, а только отдельные направленности. Это решение принимает орган власти, который отвечает за
внедрение механизмов персонифицированного финансирования. Среди
критериев для принятия решения необходимо учитывать лимиты бюджетных
средств и численность обучающихся по тем или иным программам.

Ответ: Пока Бюджетный Кодекс РФ не допускает возможности
частичной оплаты одной и той же услуги за счет средств бюджета и за счет
средств семей. В бюджетной Кодексе допускает оплат либо за счет бюджета,
либо на платной основе с полным возмещением затрат потребителем (или его
семьей) на договорной основе. Однако планируется при введение
конкурентных механизмов финансового обеспечения социальной сферы
вернуть возможности частичной оплаты услуг за счет бюджета и за счет
потребителя.

Ответ: Внедрение системы персонифицированного финансирования
дополнительного образования детей предполагает создание механизма
финансового обеспечения выбираемых потребителем услуг по реализации
дополнительных общеобразовательных программ (далее – образовательная
услуга ДО), и направлено на достижение следующих целей:
• развитие конкуренции между поставщиками и увеличение числа
поставщиков;

• развитие вариативности дополнительных общеобразовательных
программ, повышение их качества;
• обеспечение прозрачности расходования бюджетных средств и
снижение коррупционных рисков;
• повышение уровня учебной мобильности;
• повышение реального (а не рассчитанного по числу услуг) охвата
детей дополнительным образованием.

Каждый обучающийся, включенный в систему персонифицированного
финансирования, имеет возможность выбрать образовательную услугу ДО,
финансовое обеспечение которой будет осуществляться в рамках системы

персонифицированного финансирования за счет средств, закрепленных за
ним. Фактическим подтверждением обеспечения данного условия служит
закрепление за потребителем определенного объема (лимита) денежных

средств, которые могут быть направлены на оплату получаемых им
образовательных услуг ДО в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность, или у индивидуальных предпринимателей.
Потребитель вправе использовать закрепленные за ним средства
исключительно в целях получения образовательных услуг ДО. При этом в
рамках системы персонифицированного финансирования могут быть
выделены приоритетные образовательные услуги ДО, а также специальные
условия включения поставщиков и потребителей в систему
персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.

Ответ: Такая работа возможна в период каникул, не совпадающих с
отпуском педагога, и допускается только с письменного согласия
педагогического работника. Экскурсии, походы, экспедиции, путешествия

трактуются как «длительные», если не предусмотрено возвращение в тот же
день. Педагогические работники назначаются руководителями и
заместителями руководителя экскурсии, похода, путешествия, экспедиции.
Режим рабочего времени указанных работников устанавливается с учетом
времени фактически выполняемой ими работы и может определяться
правилами внутреннего трудового распорядка учреждения, графиками
работы, коллективным договором. В случае проведения перечисленных выше
мероприятий длительного характера неизбежно условное применение
режима суммированного учета рабочего времени из расчета 8 рабочих часов
за один день.

Ответ: Распространенное мнение о том, что для педагогических работников
установлен ненормированный рабочий день, не соответствует легальному
понятию ненормированного рабочего дня. В соответствии со ст. 101 ТК РФ
под ненормированным рабочим днем понимается особый режим работы, по
которому отдельные работники могут по распоряжению работодателя при
необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых
функций за пределами нормальной продолжительности рабочего дня.
Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем
устанавливается коллективным договором, соглашением, правилами
внутреннего трудового распорядка или иным локальным нормативным
актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.
На практике в перечень включаются руководители, их заместители,
секретари, технический и хозяйственный персонал, труд которых в течение
рабочего дня не поддается точному учету, лица, которые распределяют
рабочее время по своему усмотрению, а также лица, рабочее время которых
по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.
Работа в режиме ненормируемого рабочего дня компенсируется
предоставлением не менее 3 оплачиваемых дополнительных дней отпуска.

Ответ: В подавляющем большинстве случаев правоотношения педагога и
образовательного учреждения возникают на основании заключенного между
ними трудового договора или, пользуясь синонимом, в результате приема на
работу. Исключения составляет выполнение педагогической работы по
гражданско-правовому договору о возмездном оказании услуг.
Содержание, правила заключения, изменения и расторжения
(прекращения) трудового договора регламентируется ТК РФ. Правила,
установленные ТК РФ для заключения, изменения и прекращения трудового
договора носят универсальный характер и, за исключением
предусмотренных в ТК РФ случаев, применяются к любым работникам и
работодателям. В отношении педагогических работников особые правила
установлены специальной Главой 32 ТК РФ и касаются ограничений права на
занятие педагогической деятельностью, рабочего времени и отпуска
педагогов и 4-х дополнительных оснований для увольнения. Особые правила
установлены также подзаконными нормативными актами: постановлениями
Правительства РФ, министерств образования и труда о рабочем времени, о
совместительстве, об отпусках и др.
Заключение трудового договора автоматически влечет за собой
возникновение трудовых гарантий и льгот работника, а также
предоставление предусмотренных законодательством прав, установление
обязанностей и ответственности. Трудовой договор является основным
правовым инструментом регулирования отношений образовательного

Права и гарантии обучающихся с ОВЗ нормативно закреплены в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В ч. 7 ст. 79 указано, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием. Поскольку вопрос касался бесплатного двухразового питания для категории «иных обучающихся», то по этому вопросу следует пояснение приведенное ниже.

Ч. 1, 4 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливают, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность, а обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Соответственно, в зависимости от того, кто является учредителем образовательной организации – субъект РФ или муниципальное образование, будет определяться соответствующий бюджет публично-правового образования, в котором будут предусмотрены данные расходные обязательства.

Согласно части 5 ст.  66 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования (требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее).

В соответствии со п. 2 ст. 58 ФЗ «Об образовании», академической задолженностью признаются «неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин». Обучающиеся обязаны ликвидировать такие задолженности в сроки, предусмотренные образовательной организацией. При этом, согласно п. 9 ст. 58 ФЗ «Об образовании» обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам основного общего образования (5-9 классы), не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей):

1. оставляются на повторное обучение, 
2. переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии
3. переводятся на обучение по индивидуальному учебному плану. 

Таким образом, закон очерчивает только три варианта развития события, давая при этом родителям (законным представителям) право выбора одного из этих трех вариантов.

При этом, академическая задолженность не является основанием для отчисления из образовательной организации обучающихся по программе основного общего образования (в отличие от обучающихся по основным профессиональным программам).

Законодательство Российской Федерации не устанавливает нормативного срока использования учебников в образовательных организациях.

Однако существует ряд положений, согласно которым при наличии определенных обстоятельств образовательное учреждение должно произвести замену учебников. Одним из таких условий является утрата учебниками потребительских свойств.

Согласно положениям ст.18 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Законодательством установлены правила по учету документов, входящих в библиотечный фонд. Данные правила распространяются и на фонд библиотеки школы. Согласно Приказу Минкультуры России от 08.10.2012 N 1077 (ред. от 02.02.2017) «Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда», документы выбывают из библиотечного фонда в связи с физической утратой или частичной либо полной утратой потребительских свойств. Выбывающие документы исключаются из библиотечного фонда и списываются с возможностью последующей безвозмездной передачи в другие библиотеки либо реализации. В качестве причин для исключения документов из библиотечного фонда в п.5.1 Приказа перечисляются утрата, ветхость, дефектность, устарелость по содержанию, непрофильность.

В соответствии с п. 5 ст. 66 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 19.02.2018) «Об образовании в Российской Федерации» (Далее – ФЗ об образовании), начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, действительно, являются обязательными уровнями образования.

В соответствии с ч. 4 ст. 43 Конституции РФ, основное общее образование обязательно. При этом получение детьми основного общего образования обеспечивают родители или лица, их заменяющие. Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ – родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. При этом они имеют право выбора формы получения детьми образования.   

Вданном случае ребенок получает семейное образование, что допустимо в силу п. 1. ст. 17 ФЗ об образовании.

Действующий ФЗ об образовании не предусматривает выплату компенсаций в связи с семейным образованием в качестве федеральной нормы. Но это не препятствует осуществлению финансовой поддержки семейного образования в форме выплаты таких компенсаций на региональном (или муниципальном) уровнях.

На данный момент федеральное законодательство конкретизирует положение ч. 5 ст. 43 Конституции РФ о поддержке различных форм образования и, выходя за рамки узких конституционных гарантий, предусматривает финансовую поддержку получения общего образования в любых условиях, включая государственные, муниципальные, частные образовательные организации, но кроме образования в семье.