Каковы сроки использования учебников? Вправе ли администрация школы выдавать учебники в состоянии, непригодном к дальнейшему использованию? Каким образом родителям обязать администрацию школы списать и заменить на новые данные учебники? | Реализация Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Каковы сроки использования учебников? Вправе ли администрация школы выдавать учебники в состоянии, непригодном к дальнейшему использованию? Каким образом родителям обязать администрацию школы списать и заменить на новые данные учебники?

Законодательство Российской Федерации не устанавливает нормативного срока использования учебников в образовательных организациях.

Однако существует ряд положений, согласно которым при наличии определённых обстоятельств образовательное учреждение должно произвести замену учебников. Одним из таких условий является утрата учебниками потребительских свойств.

Согласно положениям ст. 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Законодательством установлены правила учёта документов, входящих в библиотечный фонд. Данные правила распространяются и на фонд библиотеки школы. Согласно Порядку учёта документов, входящих в состав библиотечного фонда, утверждённому приказом Минкультуры России от 08 октября 2012 г. № 1077, документы выбывают из библиотечного фонда в связи с физической утратой или частичной либо полной утратой потребительских свойств. Выбывающие документы исключаются из библиотечного фонда и списываются с возможностью последующей безвозмездной передачи в другие библиотеки либо реализации. В качестве причин для исключения документов из библиотечного фонда в п. 5.1 Порядка указываются утрата, ветхость, дефектность, устарелость по содержанию, непрофильность.

Исходя из описанной ситуации, библиотека образовательного учреждения, согласно требованиям законодательства, должна списать учебники, утратившие потребительские свойства и выдать ученикам учебники надлежащего качества.

Как обязать администрацию школы выдать учебники надлежащего качества? Родителям в первую очередь необходимо обратиться с письменной жалобой к администрации образовательного учреждения, ссылаясь на нормативные положения, перечисленные выше. Библиотека образовательного учреждения должна иметь резервный библиотечный фонд, за счет которого должны быть выданы учебники взамен некачественных экземпляров. В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и ФГОС основного общего образования, на каждого обучающегося должно быть выдано не менее одного экземпляра учебника по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования. В случае если в библиотечном фонде (как в основном, так и в резервном) недостаточное количество учебников, то администрация школы должна произвести покупку необходимого числа учебников за счет бюджетных средств (ст. 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Стоит обратить внимание на то, что школа не имеет права требовать от родителей покупки недостающего числа учебников, если данные учебники по предметам, входящим в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования (иностранный язык в большинстве случаев включен в обязательную часть учебного плана). Средства на их закупку выделяются в основном из муниципального бюджета.

Помимо этого, в случае отсутствия действий со стороны администрации школы, можно обратиться с жалобой в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования, поскольку именно этот орган, согласно ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» занимается обеспечением государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования посредством предоставления субвенций местным бюджетам в том числе на приобретение учебников.

Наконец, при дальнейшем бездействии администрации школы и органа управления образованием вы можете обратиться в прокуратуру, которая обязана принять соответствующие меры прокурорского реагирования вплоть до обращения в суд. Российская судебная практика знает примеры судебных разбирательств, когда прокуроры обращались с исками об обеспечении библиотеки образовательного учреждения должным количеством учебников к администрации образовательного учреждения и к государственным органам ответственным за финансирование образовательной деятельности (см., например, апелляционное определение Костромского областного суда от 23 июня 2014 г. по делу N 33-966/2014; апелляционное определение Приморского краевого суда от 23 июня 2015 г. по делу N 33-5139).

Ответ подготовлен при участии студентки 4 курса факультета права НИУ ВШЭ Корякиной Ульяны Сергеевны.

Статьи 273-ФЗ: 
Поделиться: